某网友在网上公布的公务员出国考察费用清单，将江西新余“人力资源考察团”和“温州培训团”一起曝光，前者11人13天花费35万，后者23人21天花费65万。此事引发这几日颇为轰动的“出国考察门”。据报道，江西省纪委已认定，新余市公务员出国“考察”丑闻是典型的变相公费旅游违纪案，决定对3名负有责任的官员给予免职或停职处分。
全国人大代表、民革中央委员麦康森曾在去年“两会”上称，至少有1／4的公费出国成了名副其实的旅游，而不是考察。这种“出国考察”，一般都是象征性地参观一下工厂或安排一个座谈会，剩下的时间就是游山玩水了。清华大学教授任建明说：“这就是一种腐败，只不过是中国特有的腐败。”
公职人员用公款游山玩水、造成国有资产的巨大浪费，必须对这种腐败现象进行严厉打击。但目前，我国公费旅游行为仅被认定为违纪行为，还没有出现司法追究的先例，因此显得威慑力不够。
我国《刑法》第382条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”以公务考察之名动用公款来满足个人出国旅游的需求，实质上也是利用职务之便，用骗取的手段来达到非法占有公共财物的目的。公款旅游的费用虽没有直接装进腰包，但这样的行为在对公款侵占与耗费方面，与其他贪污手段并无二致。因此，应将公费旅游认定为贪污罪，追究相关人员的刑事责任。
有人认为，贪污罪具有财产犯罪的性质，而公费旅游则是一种消费行为，将公费旅游认定为贪污罪存在法律上的障碍。这样的观点很难说通。近年来，“两高”相继发布了查处贿赂罪、商业贿赂罪的相关司法解释，将贿赂的范围由传统的“财物”扩大至“财产性利益”。司法实践中，作为一种“可以直接用货币计算的财产性利益”，接受“游贿”而被定罪处罚已没有争议。因此，单从刑罚平衡的角度来看，贪污罪的对象也应当相应扩大。
在一些国家和地区，早已出现过这样的司法例。今年8月，媒体曾报道这样一则消息：台湾台东县长邝丽贞因率团出境考察，包括她本人在内的15名县府成员均被列为贪污被告。如果罪名成立，将面临10年以上有期徒刑。经初步调查，他们在考察期间，前7天属观光行程，后3天才有拜访“驻外代表处”等行程。这说明，把公款旅游纳入贪污犯罪的范畴定罪处罚，不仅在理念上有依据，在实践中也是可行的。
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